首先,要向瑞士看齐意谓着我们预期我国所处区域的经济条件最终将与瑞士所处的一样。瑞士不但处在西欧经济发达的区域,而且它的邻国是德国、法国、意大利等富裕先进的国家。因此它所面对的挑战既来自全世界,也来自这些强大的邻国。瑞士能在这种情况下保持自己的生存与繁荣,对同样是小国的新加坡来说意义重大。因为我国正处在经济逐渐繁荣发展的区域,我们的亚细安邻国尽管受到1997及98年亚洲金融风暴的影响,但它们都有发展成德国、法国、意大利一样成功的潜能<Ref1*>。所以我国最终所需面对的挑战将与瑞士一样。
因此我们向瑞士看齐的最重要意义,不只是着重于追求达致瑞士的生活水平,而是学习它那种能够与强大先进的邻国竞争与合作,并成功维护小国的生存与繁荣的应变能力。其次,对于新加坡的人民来说,今后二,三十年是努力使我国攀上另一个高峰的关键时期,它的影响可能是深远的<Ref2*>。这是因为随着区域经济稳健的成长,只要世界经济不发生重大的危机,到了公元2020年或2030年,我国周围国家的经济应该都会达到先进发达的水平。各国的发展及策略也应该已经全部展开,因此国与国之间的竞争与合作将进入更明朗与稳健平衡的成熟阶段。
我国长期以来对国家经济前途的担心,唯有到了这种邻国都已经成熟发展的阶段,而我国还能继续成功的生存与繁荣时,才能令人感到比较放心。
换句话说,我国独立以来的生存挑战还有一个顶峰需要我们去克服。这并不是说克服了这个顶峰之后,我国就不会面对困难或危机,而是说如果我国要像瑞士一样,有能力长期生存繁荣,那么,我们就必须要有能力攀爬及克服这个顶峰。因为就国家发展的意义而言,这个顶峰有可能是我国步向长期稳定繁荣生存的一个关键关口(critical threshold)。<Ref3*> 再次,对于同样是多元种族的瑞士在发展几百年后,各族依旧能够保有本身的语文及文化,并同心协力建设国家的事实中,我国也能获得如何维持多元种族社会的和谐以及延续各族的语文和文化发展的有用启示。最后,对于我们的邻国及它们的人民来说,了解我国建国的目标是要像瑞士一样繁荣的生存是重要的。因为这表明我国是以和平及积极的态度看待区域的发展。我们相信周围的邻国最终会像瑞士的邻国一样的发达,也希望这种情况出现时,我们还能继续保持本身的繁荣与昌盛。
我们也深信在经贸的发展与竞争的同时,尽量寻求符合经济效益及各方利益的合作是重要的。
因为在环球一体化的21世纪里,只有能让区域,以至世界通过互惠互利的方式达致繁荣、共享繁荣,才是创造全球持久繁荣的最佳途径!
以下为本文的注解:
Ref1:
在此,本文只提我们的邻国,所以没有将更大的国家(比如中国、印度)包括在内。
事实上,在这个时期内,全球多数的国家都将同时面对环球化浪潮的冲击。因此今后二、三十年,对多数国家的发展也是具有深远影响的。
其实要克服另一个顶峰将不容易,以下抄自<早报.财经版.24-10-2001>的文章相信有助于读者理解这方面的问题。
<调整经济政策 再上增长之路>
● 傅来兴
今年可说是屋漏偏逢连夜雨,年初美国经济开始出现放缓现象,9月11日美国遭受恐怖攻击造成经济损失,并冲击着全球景气的复苏,对外贸依存度较高的新加坡来说,随着第三季经济数据的公布,我们已面临自1964年以来最严峻的衰退局面。
政府刚宣布第二次预算案外的振兴经济方案,成效如何目前难有把握,因为全球政治商业环境大改变,我国许多政策、作法、心态必须有所调整,才能融入新环境的步调。
相信在11月3日的大选过后,政府会开始检讨和制订新的经济政策,引导我国经济迈入新的发展方向。根据过去的经验,新加坡人应该再次有信心政府会引导国家走上复苏的路上,虽然这个复苏过程可能拖得久些。
在1985年经济衰退时,李显龙准将负起重任制订新的经济发展策略,现在这个重任再次落在他身上,李副总理将领导一个跨部门委员会,为重组我国经济和改变经济发展策略制订蓝图。
经济衰退带来的冲击会继续扩大,逐渐影响到社会各个层面,衰退的时期若如所料是长久而深远的,要摆脱当前困境并不容易,较令人担心的是,这种预算案以外的振兴经济配套,如果每几年就必须推出一次,辛苦的日子是无法想像的。
过去30多年来,我国能够不断争取到外来投资,是因为周边的国家还未真正发展起来,我们的工业基础设施一开始就朝向现代化的方向发展,加上国家政治的稳定,我国成为跨国公司投资的首选地点。
工厂外移速度越来越快
但在上世纪最后十年内,周边国家的经济也开始迈入正轨的发展,一些落后的中南半岛国家,以及拥有13亿人口的中国近年来也发展起来,于是,许多跨国公司再次将设在本地的工厂外移出去,而且外移的速度越来越快。
套一句话说:别人的进步,是我们辛苦的开始。
这次美国的经济出现问题,使得我国的经济情况加速恶化,而中国现在是一块大磁铁,正把全球主要的投资都吸过去,中国的崛起肯定会冲击各国的经济,尤其是中国进入世界贸易组织后。
包括新加坡在内的亚洲国家,还未真正感觉到中国经济起飞所引爆的威力,而我国人才不足的问题,更局限下一波经济的发展,中国每年有250万名大学毕业生,即使最优秀的只有10%,也有25万名,这些大学精英流到各行各业去发展,所构成的威胁会像慢火煮水一样,最终让许多国家感觉到痛。
建国以来,我国经济发展之路可说是顺利的,1985年的转型过程中碰到的问题,并没有给我们带来太大的警惕。那次跨国公司的工厂外移显示出一点,一些劳工密集的工业在本地早已无立足之地,当初的看法是,让低增值的工业移出去,才有办法发展高增值的行业,而发展高科技的工业,必须大幅度调高工资。
受高商业成本问题困扰
高商业成本这个不利的因素,从此困扰着我们的经济发展之路,也是赶走低增值工业的主因。直到最近,我们开始再考虑减轻商业成本,留住一些低增值的工业,为一部分工友制造就业机会。
新加坡辛苦的地方,除了没有自然资源及足够的人才外,我们的大投资项目都是外国的,我国基本上是一个生产基地,这些外国公司在全球的投资策略都是一样的,无法赚钱或成本过高,就会毫不犹疑地将工厂转移到成本更低的国家。
政府早期制订的经济政策,特别是通过经济发展局从世界各地吸引跨国公司前来投资设厂,这些政策在一定阶段能够发挥作用,也确实发挥了作用,外资企业为国民提供足够的就业计划,其中跨国电子公司前来投资,使我国累积了在电子业发展的经验和科技知识。
电子业已成为我国经济发展过程中的重要资产,虽然电子业处在波动阶段,但未来还是大有作为的。但一套政策不可能永远有效,现在的确是应该作出检讨的时候了。
政府准备调整经济的发展政策,其中一个重点是培育本地企业,我们没有像台湾一样拥有自己的企业家,有足够的本土企业能将根留住,将来更多具有规模的本土企业出现时,在某种程度上能减轻跨国企业外移所带来的冲击。